工业和信息化部有关司局负责人理解军民融合深度发展2015专项行动实施方案，全文如下：　　一、今年全国工业和信息化工作会上，首次明确提出要实行军民融合深度发展2015专项行动，能否讲解一下本次专项行动的实行背景？　　推展军民融合发展，是党领导国防建设和经济建设一贯的指导方针。党的十八大明确提出，要坚决回头中国特色军民融合式发展路子；十八届三中全会把推展军民融合深度发展，作为深化国防和军队改革的三大任务之一，划入全面深化改革的总体布局，做出了战略部署；十八届四中全会特别强调，要强化军民融合深度发展的法治确保。2015年3月12日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时公开发表重要讲话，再度特别强调把军民融合发展下降为国家战略，是我们长年探寻经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，就是指国家安全性和发展战略全局抵达做出的根本性决策。　　近年来，社会各界对军民融合工作紧密注目、积极响应，参予热情空前加剧。

政府和军队涉及部门主动作为，相继实施了一系列政策措施，为前进军民融合深度发展奠下了坚实基础。逃跑当前不利机遇，同心协力谱曲好军民融合深度发展大文章，既是挤满各方资源建设中国特色先进设备国防科技工业体系的必由之路，也是获释国防科技工业发展红利，充分发挥其在大位快速增长、调结构中最重要起到，更佳承托工业转型升级、服务经济社会发展的迫切要求。

　　前进军民融合是工业和信息化系统的联合责任和愿景。几年来，经过全系统共同努力，各项工作获得了大力进展，但与中央拒绝和社会期望比起，仍有较小差距。工业和信息化部要求实行军民融合深度发展2015专项行动，就是要贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，在全面深化改革、减缓建设工业强国的关键时期，探讨最重要领域，动员全系统的力量，贯彻解决问题制约军民融合深度发展的重点难点问题。

　　二、军民融合是一项长年简单的系统工程，本次专项行动期望超过的主要目标是什么？　　军民融合牵涉到武器装备科研生产、军队人才培养、后勤保障、国防动员等多个领域，其中武器装备科研生产体系，是军民融合最基础、最核心的领域。专项行动扎根工业和信息化部职责，坚决问题导向，力争逃跑几个关键领域在2015年重点研制成功，为先前推展解决问题更加深层次问题探寻路径、获取糅合。　　我们期望通过一年的希望，构建三个主要目标：一是通过编成涉及规划，完备政策措施，政府和军队涉及部门间协商和顶层筹划获得新的强化。

二是前进信息公开发表，持续提高公共服务能力，资源共享水平有新的提高。三是增大反对力度，前进协同创意，成果转化成和产业发展迈上新的台阶。　　三、此次专项行动将积极开展哪些重点任务？　　为推展工业和信息化领域军民融合发展，我们从军民融合特征尤为显著、融合市场需求尤为急迫的领域中，挑选12项不具备一定工作基础，需要通过集中力量，在年内获得标志性、阶段性成果的任务划入专项行动，不予重点前进。

主要有：　　一是强化规划引领，编成《军民融合深度发展十三五规划》，具体今后五年的发展目标、重点任务和主要措施。　　二是完备政策措施，制订《关于前进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》，在前进军转民、民参军、军民资源共享等方面，优化发展环境，完备制度体系。　　三是强化部门协作，的组织开会军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协商小组第四次会议，充分发挥政府和军队各涉及部门在前进军民融合发展中的起到，构成工作合力。

　　四是公布《民参军技术与产品引荐目录》（以下全称民参军《目录》），并为企业获取政策法规培训，反对优势民营企业转入军品科研生产和修理领域。修改管理制度审查程序，前进武器装备科研生产许可和装备皇弟单位资格牵头审查。

　　五是编成《军用技术并转民用推展目录》（以下全称军转民《目录》），充分发挥涉及专项资金起到，加快军用技术成果推展转化成步伐。　　六是探寻创建协同创意机制，面向军民融合发展的根本性市场需求，在部属高校筛选确认一批协同创意中心。　　七是强化军民专责，编成新材料产业身体健康发展的指导意见，减缓军民共用新材料产业化、规模化发展。

　　八是研究集成电路领域军民融合根本性问题，增加反复投资，提升资源利用效率。　　九是探寻积极开展安全可靠关键软硬件、工控系统应用于试点样板工程，推展构成技术、应用于、产业、安全性相互促进、协同发展的较好格局。　　十是增进民用飞机、民用船船等领域军民融合发展。前进高档数控机床、国产首台（套）根本性技术装备在军工领域应用于。

　　十一是研究明确提出军民标准化标准建设工作方案，挑选电子领域为试点，积极开展军民标准化标准制修改工作。　　十二是充分发挥好国家军民结合公共服务平台起到，为军转民、民参军、产业发展等获取及时权威的信息服务。　　必须认为的是，工业和信息化部工作牵涉到多个工业行业，军民融合潜力极大，正在积极开展的工作和先前计划实施的措施，远不止这12项任务。

专项行动中牵涉到的民用飞机、民用船船、电子、软件、新材料等行业，仅有是工业领域军民融合工作的一部分。为号召此次专项行动，国防科工局近日也启动实行了2015年国防科工局军民融合专项行动，通过5个方面27项重点工作，更进一步推展军工对外开放、资源共享和军工高技术产业发展。应当说道，工业和信息化系统在前进军民融合方面的决意是忠诚的，工作力度也是空前的。　　四、在专项行动的实行过程中，如何协商政府与市场的关系，从而更佳地调动涉及各方的积极性？　　推展军民融合深度发展，既要增强国家的主导作用，又要充分发挥市场的起到。

通过政府与市场良性对话，汇聚推展军民融合深度发展的合力。　　在充分发挥政府主导作用方面，强化工业和信息化部系统内各项工作的专责，通过编成《军民融合深度发展十三五规划》、制订实施《关于前进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》，强化顶层设计，具体发展方向，完备市场准入，优化公共服务。侧重调动地方主管部门的积极性，反对各地因地制宜，积极开展本地区的军民融合工作，构成上下同步的较好局面。

今年3月专项行动印发后，各地主管部门积极响应，明确提出了明确工作决定。中央与地方工作的交会因应，将为军民融合深度发展建构更佳的政策环境，关上更加辽阔的发展空间。

　　在充分发挥市场起到方面，充分调动军工集团公司、科研院所、高等院校等各类创意主体的积极性，遵循市场规律，环绕军品科研生产和工业转型升级，专责国家工业领域各种创意资源，逐步形成数量普遍、布局合理、跨地区跨行业的军民融合发展协作创新链。在军民结合产业发展、军民用技术成果转化成、民参军政策法规培训等工作中，更进一步充分发挥行业协会、投融资机构等社会力量的起到，获释全社会的建构潜力。　　总的来说，军品生产的特殊性要求了军民融合工作具备一定的特殊性。在推展军民融合深度发展中，政府在遵循市场运营基本原则和规律的同时，必须充分发挥比在一般经济领域中更大的起到。

通过专项行动的实行，工业和信息化部将按照中央拒绝，积极探索国家主导、市场需求机车、市场运作互为统一的工作运营体系，逐步非常丰富融合形式，扩展融合范围，提高融合层次。　　五、军民融合是许多企业注目的热点，对于广大企业来说，能否从专项行动中获益？　　推展军民融合深度发展的显然目的，就是要专责经济建设和国防建设，将国防和军队建设带入国家经济社会发展体系之中。

通过专项行动的实行，还包括军工企业、民口企业在内的各类涉军企事业单位，都将必要获益。　　一是军民之间信息将更为半透明。

军民之间信息不平面仍然是广大民营企业甚至一些军工企业体现尤为反感的问题。回应，工业和信息化部、国防科工局将牵头印发2015年度军转民和民参军《目录》，持续前进技术信息公开发表。完备国家军民结合公共服务平台功能和运行机制，研究创建与军队总部机关、地方政府和军工集团的数据共享机制、信息分级分类公布机制，为军地双方获取更加便利的信息服务。

　　二是民参军的渠道将更为流畅。我们白鱼在深圳、上海、江苏、河南等地的组织积极开展民参军政策法规培训活动，协助民营企业理解涉及政策和参军途径。预计，感兴趣的企业可与当地涉及主管部门联系。

会同有关方面，修改民参军管理制度审查程序，前进武器装备科研生产许可和装备皇弟单位资格牵头审查。的组织积极开展军民融合技术成果展出交流活动，搭起供需接入平台，协助民营企业参予军品科研生产。　　三是对军民融合的反对力度将增大。

更进一步探讨重点领域，充分发挥好部内工业转型升级资金、涉及科技根本性专项资金、民机民船专项等资金的引领起到，增大对军转民和民参军项目、军民结合产业发展等的资金反对力度，引领更加多社会资金转入军民融合发展领域。　　六、据报，工业和信息化部从2009年就开始定期编成公布军转民和民参军《目录》，能否讲解一下两个《目录》的编成过程和应用于效果？企业能从哪些渠道提供两个目录？　　从2009年开始工业和信息化部联合的组织定期编成公布年度军转民和民参军《目录》。

军转民《目录》主要以定坐落于向社会引荐适合于在民用领域推展转化成的军用技术成果,培育军民结合特色产业，服务工业转型升级；民参军《目录》主要以定坐落于优选民口单位适合于在军工领域应用于的技术和产品，夯实和拓宽军品研发的基础。　　一般来说，每年我们不会的组织专家确认一些军用特色技术领域和民用优势技术领域，有针对性地面向涉军企事业单位、民口单位征求技术产品，经专家评审确认入编项目，年底不予印发。军转民《目录》每年收录于项目在150项左右，民参军《目录》每年收录于项目大约100项左右。

几年来，《目录》的编成坚决市场需求导向，大大优化评审指标和专家结构，让不懂民用市场的专家和投资人来评军转民项目，让军工和军队等用户单位来评民参军项目，《目录》质量大幅提升，影响更加大。　　在编成公布两个《目录》的同时，我们也侧重对《目录》应用于效果的评估。

从对2011年、2012年军转民和民参军《目录》的应用于评估情况看：在两个年度军转民《目录》中，有80家单位的118项技术成果在近700家企业获得转化成应用于，签订合同1300多项，总金额大约160亿元。在两个年度民参军目录中，多达44%的入编单位和14%的入编技术产品构建参军，军品合同额快速增长近15亿元。

总的来说，两个《目录》在拓宽军民用技术信息沟通渠道方面成效显著，在培育军民结合特色产业，引领民参军方面的起到显露端倪。　　考虑到军转民《目录》的用户主要是有关地方政府部门、民口企业和科研单位等，因此除以文件形式印发外，还通过工业和信息化部官方网站、国家军民结合公共服务平台等渠道对社会公开发表公布。民参军《目录》的用户主要是有关政府部门、军工企事业单位和军队科研系统等单位，因此主要以文件形式展开定向启动时。

　　七、作为普通百姓，否也能从专项行动中获得实惠？　　从军转民的看作，推展军民融合深度发展，其中一个最重要的目的就是要让国防科技工业能军能民，让一份投放带给两份生产量。军工单位有技术，改向市场，就能惠及民生。

本次专项行动将更进一步增大扶植力度，引领涉军企事业单位射击民用领域市场需求，减缓军用技术成果转化成。目前，国有大型军工集团公司的民品产值已占到其总产值的75%以上。可以意识到，在搜月工程、高分辨率对地观测系统、大飞机等根本性专项和工程中产生的技术成果，将更好地在民用领域转化成落地，教化普通百姓。

比如，2014年8月升空的高分二号卫星，是高分辨率对地观测系统根本性专项最重要项目之一，具备米级空间分辨率、低定位精度等特点，在确保国防安全性的同时，也在综合交通服务、国土资源调查与监测、城市精细化管理等领域一显身手，用米级的黄金尺度，给我们的生活和社会管理带给便捷。　　从民参军的看作，军民融合让军工更进一步对外开放，将有更加多的民营优势企业参予国防军工建设，为社会建构更加多就业机会，减少军品科研投放，从而建设更为经济有效地的国防。有人说道，安全性类似于空气，享有的时候总是忽视它，丧失时却不会可怕。军民融合是着眼国家发展全局，构建富国与强军互为统一的将来大计。

通过军民融合，国防强劲，国家强劲，我们每个人，大自然不会借此获益。

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